Попри пряму норму постанови Кабінету Міністрів №57, територіальні центри комплектування нерідко відмовляють морякам у видачі дозволу, необхідного для перетину державного кордону під час воєнного стану. Посилаються при цьому на відсутність відповідних повноважень. Утім, Житомирський окружний адміністративний суд поставив у цій практиці жирну крапку, визнавши таку відмову незаконною.
Про це повідомляє Судово-юридична газета з посиланням на матеріали справи.
Що сталося: моряк пішов у ТЦК по дозвіл — і отримав відмову
Позивач, який прямував на роботу на морському судні, 31 березня 2026 року звернувся до ТЦК із заявою про видачу дозволу, передбаченого підпунктом 3 пункту 2-12 Правил перетинання державного кордону. Чоловік подав повний пакет документів: військово-обліковий документ, посвідчення особи моряка, трудовий договір та підтвердження від Адміністрації судноплавства України.
Однак ТЦК листом відмовив заявнику. Аргументація звелася до того, що пункт 2-12 Правил №57 нібито не передбачає видачі такого дозволу керівником центру комплектування, а законодавство не наділяє ТЦК відповідними повноваженнями. Мовляв, питання пропуску через кордон — це компетенція Державної прикордонної служби, а не ТЦК.
Що сказав суд
Дослідивши матеріали справи, Житомирський окружний адмінсуд нагадав: під час воєнного стану право громадян на виїзд може бути обмежене законом. Водночас Кабмін постановою №992 визначив особливий порядок для моряків. Пункт 2-12 Правил прямо дозволяє чоловікам від 18 до 60 років виїжджати для роботи на морських суднах або проходження практики — за умови подання визначеного переліку документів.
Більше того, ці Правила чітко вказують: після отримання підтвердження від Адміністрації судноплавства моряк повинен особисто звернутися до ТЦК і отримати дозвіл на виїзд з місця проживання від керівника відповідного центру. Саме цей документ пред'являється прикордонникам під час перетину кордону.
Суд також звернув увагу на важливу деталь: ще в жовтні 2022 року т.в.о. начальника штабу — заступник командувача Сухопутних військ ЗСУ затвердив Алгоритм оформлення такого дозволу. У ньому прописано перелік необхідних документів, порядок перевірки, строки оформлення, підстави для відмови й навіть форму самого дозволу. Відповідач не надав жодних доказів, що цей алгоритм було відкликано або він втратив чинність.
За таких обставин суд визнав відмову ТЦК протиправною. Водночас він не зобов'язав центр одразу видати дозвіл — це компетенція самого адміністративного органу. Натомість ТЦК зобов'язали повторно розглянути заяву моряка з урахуванням правових висновків суду. На користь позивача також стягнули 1064,96 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Що це означає для інших моряків
Рішення Житомирського суду — це сигнал для всіх ТЦК, які практикують відмови морякам за надуманими підставами. Аргумент про «відсутність повноважень» більше не спрацює: суд чітко вказав, що обов'язок видавати дозвіл прямо випливає з постанови №57 і підтверджений відомчим Алгоритмом.
Моряки, які стикаються з аналогічною ситуацією, тепер мають готовий судовий прецедент. Алгоритм дій такий: подати до ТЦК повний пакет документів (військово-обліковий документ + посвідчення особи моряка + трудовий договір + підтвердження від Адміністрації судноплавства), у разі відмови — вимагати письмове рішення, а далі звертатися до адміністративного суду з позовом про визнання дій ТЦК протиправними.
Раніше портал Знай повідомляв, суд арештував ще трьох учасників заворушень на Сихові.
Також наш портал інформував, працівника ТЦК оштрафували на 17 000 грн за систематичне порушення.
