Сотні тисяч українців досі користуються землею за державними актами радянського зразка — документом, якого немає в жодній європейській країні. Тепер цей рудимент планують остаточно скасувати, замінивши новим правовим механізмом — узуфруктом. І часу на роздуми буде обмаль.
Про деталі реформи розповіла адвокатка із земельних та аграрних питань Діана Коломійцева під час вебінару Всеукраїнського конгресу фермерів. Законопроєкт поки не зареєстрований у Верховній Раді й перебуває на стадії експертного обговорення, тож остаточна редакція ще може змінитися.
Що таке узуфрукт і чому він з'явився
Узуфрукт — це право особистого користування чужою земельною ділянкою без орендної плати. Користувач сплачує лише земельний податок, але не може продати, передати у спадок чи будь-яким іншим способом розпорядитися цією землею. Право діє виключно до кінця життя користувача і є суто персоналізованим.
Поняття сягає корінням ще римського права й активно використовується в сучасному європейському законодавстві. Натомість право постійного користування, яке досі чинне в Україні, — спадок радянської системи, що зберігся лише в Україні, росії та білорусі. Гармонізація з європейським правовим полем у межах курсу на ЄС і є головною причиною реформи.
Кого торкнуться зміни та які строки
Законопроєкт передбачає трирічний перехідний період із моменту ухвалення закону. За цей час фізичні особи, які мають державний акт на право постійного користування землею, повинні звернутися до ЦНАПу та зареєструвати узуфрукт. Автоматичного переходу для громадян не буде — потрібна особиста ініціатива.
Для юридичних осіб державної та комунальної власності трансформація відбудеться автоматично, в силу закону. А от фермерські господарства, які досі мають оформлене право постійного користування, зобов'язані протягом трьох років перейти на оренду строком на 50 років. Якщо цього не зробити — право користування буде втрачено.
Головний ризик: заборона викупу
Найважливіший момент, про який попереджають експерти: перехід на узуфрукт означає остаточну відмову від перспективи стати власником ділянки. Якщо громадянин зареєструє узуфрукт, механізму «передумати» й згодом викупити землю не буде — законодавство прямо це забороняє.
Водночас чинні норми щодо викупу земель постійного користування залишаються паралельною опцією: якщо в громадянина є відповідне рішення ради та кошти, він може скористатися викупом замість переходу на узуфрукт. Також законопроєкт передбачає можливість безоплатної приватизації в межах норми до 2 гектарів, але лише після завершення воєнного стану.
Що робити спадкоємцям
Окрема процедура передбачена для спадкоємців власників державних актів. Вони не зможуть автоматично перейти на узуфрукт — для них доступні два варіанти: викупити ділянку за експертною оцінкою з розстрочкою платежу на 15 років або перейти на оренду. Це право також діятиме протягом трьох років.
Учасники обговорення звернули увагу на суттєву нерівність між різними категоріями фермерських господарств. Ті, хто свого часу вже переоформив право постійного користування на оренду, отримають можливість викупу за експертною оцінкою з розстрочкою на 15 років. А ті, хто досі має державні акти, — лише право оренди без шансу на викуп.
Як підготуватися до змін уже зараз
Експерти радять власникам державних актів на право постійного користування не зволікати й заздалегідь перевірити стан своїх документів. Більшість із них видавалися в період із 1990 до 1 січня 2002 року, тож варто переконатися в їхній актуальності. Також важливо заздалегідь визначитися зі стратегією:
- викуп — якщо є відповідне рішення ради та кошти;
- перехід на узуфрукт — якщо земля потрібна лише для користування до кінця життя;
- перехід на оренду — для фермерських господарств.
Голова Всеукраїнського конгресу фермерів Іван Слободяник заявив, що організація ініціюватиме зміни до законопроєкту, аби усунути нерівні умови для аграріїв. Вибір стратегії залежатиме від конкретної ситуації кожного власника та наявності коштів.
Раніше портал Знай повідомляв, земля по 126 675 грн за гектар: як українцям заробити на паях без продажу.
Також наш портал інформував, земля різко подорожчала: українцям пояснили, чи варто продавати пай зараз, поки ціни зростають.
Більше деталей читай у матеріалі: земля подорожчала втричі: що тепер робити власникам паїв, городів і дач.
