В Полтаве активно внедряют безналичную оплату проезда, однако схема, по которой город отказался от собственного коммунального оператора в пользу частного бизнеса, вызывает серьёзные вопросы. Журналисты издания «Полтавская волна» выяснили, кто на самом деле контролирует е-билет, где хранятся паспортные данные пассажиров и что стоит за «российским следом» в программном обеспечении.
Кто на самом деле управляет полтавским е-билетом
Компанию «Фарго Системс», которой Полтава доверила запуск е-билета, создали в 2021 году. Изначально она принадлежала Максиму Голдышу, связанному с диспетчерской структурой «Трек Сервіс Контроль». В начале 2024 года фирму приобрёл Сергей Веренкиотов — владелец аграрной группы, торгующей зерновыми. Новый владелец снизил комиссию с каждой поездки с 9,9% до 7% и предложил громаде 24% уставного капитала.
Процесс передачи доли затянулся на месяцы из-за судебных исков: депутат Сергей Каплин требовал для города большей доли. В итоге летом 2024 года договор подписали. Однако 24% — это не блокирующий пакет (необходимо 25% + 1 голос), поэтому Полтавский горсовет не может заблокировать ни одно решение компании. Де-факто город является пассивным наблюдателем.
Город зарабатывает 20 000 грн в год — при миллионных оборотах
Финансовая картина выглядит крайне невыгодно для громады. Несмотря на миллионные обороты от транспортных транзакций, прогнозируемая официальная чистая прибыль «Фарго Системс» на 2025–2026 годы составляет лишь 67–75 тысяч гривен. Доля города от этого — около 18–20 тысяч гривен в год.
По договору город также не имеет права проверять финансовую отчётность компании и не может требовать проведения закупок через Prozorro. Если бы громада имела 50% и более, «Фарго Системс» утратила бы статус сугубо частной структуры и была бы обязана проводить тендеры публично. Вместо этого оператор самостоятельно закупает валидаторы, программное обеспечение и услуги у любых поставщиков без какого-либо контроля со стороны города.
Паспортные данные — на серверах неизвестного расположения
Наиболее острый вопрос — безопасность персональных данных. Для получения «Карточки полтавца» льготники передают частному оператору паспортные данные и идентификационные коды. Где физически хранятся эти базы — руководство «Фарго Системс» отказывается раскрывать. Владелец компании Сергей Веренкиотов комментирует лаконично: раскрывать подробности он не вправе согласно закону. По договору компания самостоятельно собирает, хранит и обрабатывает данные пассажиров, а город юридически за них не отвечает. Надзорными органами в этой сфере являются СБУ и Госспецсвязь.
«Российский след» в программном обеспечении валидаторов
Ещё большую обеспокоенность вызывает программная составляющая системы. Валидаторы полтавского е-билета связаны с компаниями «Символ Системс» и «Системная связь». В 2018 году СБУ расследовала их деятельность в Тернополе и установила, что основатели этих структур связаны с гражданами России. В 2023 году СНБО наложило санкции на кипрскую фирму-основательницу «Символ Системс» и связанных с ней граждан РФ, ведущих аналогичный бизнес электронных билетов в России.
Несмотря на это, Полтава продолжает использовать соответствующее программное обеспечение. Директор «Фарго Системс» Вячеслав Поспелов утверждает, что массового саботажа безналичной оплаты уже нет: в месяц фиксируют от пяти до восьми жалоб, и проблема преимущественно в недобросовестных водителях, на которых компания не имеет рычагов влияния. Договор перевозчик заключает с горсоветом, и влиять может только он.
Почему город пошёл на такие условия
Эксперт Ассоциации городов Украины Олег Гарник объясняет ситуацию системными причинами: Полтаве не хватает средств и времени для разработки собственной муниципальной системы. При этом государство взяло курс на корпоратизацию — громада фактически не может создать обычное коммунальное предприятие, только акционерное общество или ООО с привлечением частного капитала.
Гарник также обращает внимание на проблему компенсаций перевозчикам: полтавская «Карточка полтавца» не связана с единым всеукраинским реестром льготников, который профильное министерство лишь разрабатывает. Из-за этого льготники из других громад не могут бесплатно воспользоваться транспортом в Полтаве даже при наличии законного права.
Ситуация в Полтаве иллюстрирует общенациональную проблему: города получают е-билет, но зачастую ценой утраты контроля над данными граждан и финансовыми потоками. Полноценный всеукраинский реестр льготников и прозрачные требования к операторам е-билета по-прежнему остаются лишь на бумаге.
Ранее портал Знай сообщал, 2 млрд поездок за 9 лет: электронный билет получил новые функции для пассажиров.
Также наш портал информировал, бесплатный проезд, лекарства и скидка 50% на автогражданку: какие льготы даёт пенсионное удостоверение в июле.
Ранее мы писали: придётся пересаживаться на велосипед: тарифы на общественный транспорт взлетят.
